参考答案：即作为国际政治行为主体的国家需求的满足。基本内容：国家生存利益：包括国家安全、主权独立、领土完整、人民生存需求的实现等。国家发展利益：包括国民经济和社会发展、科技进步、人民生产水平提高要求的实现等。