参考答案：

1）建设职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。

2）保障社会的职能。是指地方政府通过对本地社会性事务的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续发展创造条件。

3）促进社会发展职能。促进社会发展职能具体表现为居民的素质和生活水平的不断提高。