材料一 近年来，我国“农民荒”现象越来越严重。所谓“农民荒”，就是从事种植业的合格劳动者（农民）的供给大幅减少。目前2.4亿农村进城务工人员几乎都是农村劳动力中的“精英”，这使许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后备干部不足的问题；农民的利益、民主权利受到损害；我国每年丢荒的耕地有近3000万亩，农田水利设施找不到人维护修整，新的农村基础设施建设迟迟无法进行；新技术的推广在农村失去渠道，农村的科技创新能力几乎归零……
材料二 “十一五”期间，中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。政府彻底取消农业税和各种收费 ，每年减轻农民负担超过1335亿元；建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金2011年达到1226亿元；农业农村基础设施加快建设，完成7356座水库除险加固；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。今年将继续实施积极的财政政策，保持适当的财政赤字和国债规模，进一步加大中央财政对“三农”的支出，更好惠及“三农”。
小题1:结合材料一，运用“公民的政治生活”的知识，说明如何发展农村基层民主。（6分）
小题2:结合材料二，运用“收入与分配”的知识分析政府做好“三农”工作的意义。（６分）
（1）实行村民自治，以保证村民依法直接行使民主权利，自我管理、自我教育、自我服务，管理基层公共事务和公益事业；建立健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；加强农村后备干部培养，提高其政治素养和管理能力。
（2）①财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。政府取消各种农业税费，有利于减轻农民负担，提高农民生活水平，缩小城乡差距。（2分）
②财政具有促进资源合理配置的作用。政府通过财政进行种粮补贴、建设农村基础设施等，有利于资源合理配置，巩固农业基础地位，促进农村经济发展。（2分）
③国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。国家继续实施积极的财政政策，加大中央财政对“三农”的支出，有利于刺激总需求增长，做好“三农”工作，促进国民经济平稳运行。（2分）
（1）题目分析：解答的关键是明确运用“公民的政治生活”的知识，公民参与政治生活的方式有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。材料中许多欠发达乡村在换届选举中都遇到或多或少的后备干部不足的问题；农民的利益、民主权利受到损害；我国每年丢荒的耕地有近3000万亩，农田水利设施找不到人维护修整，新的农村基础设施建设迟迟无法进行；都体现了加强农村后备干部培养，提高其政治素养和管理能力的必要性。
点评：本题难度中等，属于措施题，考生要针对材料中存在的问题提出解决措施；解答措施类主观题，要注意主体角度；直接和间接、具体和根本措施角度；要注意以材料为源，教材为据，筛选原理。
（2）题目分析：解答的关键是明确政府做好“三农”工作的意义应该围绕财政的作用作答。政府取消各种农业税费，有利于减轻农民负担，提高农民生活水平，体现了财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；政府通过财政进行种粮补贴、建设农村基础设施等，有利于促进农村经济发展。体现了财政具有促进资源合理配置的作用；国家实施积极的财政政策，加大中央财政对“三农”的支出，有利于促进国民经济平稳运行。体现了国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。
点评：本题难度中等，属于意义题，考生要识记：在社会生活中，不论是国家的政治和经济、文化建设，还是人民群众的生活，都离不开国家财力的支撑，财政在社会生活中发挥着巨大的作用。财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，推动社会主义和谐社会建设；国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持这些基础实施行业的发展；财政具有促进国民经济平稳运行的作用，国家通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，保持社会总供给和总需求的基本平衡。