答案：D

题目分析：因为行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，市民打电话向有关部门反映问题并提出建议，很明显这是信访举报制度，正确答案是D，ABC不符合题意。

点评：本题考查考生是否能区分开来民主决策的方式和民主监督的合法渠道，如果是为了政府决策而提意见和建议，就是民主决策，因为对有关部门的工作不满而又意见和建议则是民主监督。