答案：C

题目分析：村委会换届选举时村民依据中华人民共和国选举法参加选举。村主任由村民直接选举、差额选举产生。村委会不是行政机关，选举时不是接受乡政府的指导与监督。选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础和标志。故②③项错误。本题选C项。

点评：农村的村民委员会和城市的居委会是基层群众自治组织不是国家 * * 机关，不是国家机关，这是学生容易混淆的知识，教师对此知识要重点讲清。