已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应（）。

A.由用地单位组织耕利

B.按规定缴纳闲置费

C.缴纳高额的土地复垦费

D.由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权