参考答案：（2）原因： 城管方面： 监督缺位导致权力无形放大；角色错位，只注重“管”，不注重“服务”，导致工作方式方法粗暴、单一；一些城管队员素质低下，法制意识淡薄，不符合文明执法的要求。 商贩方面：缺乏法制意识，只强调自己的权利，不履行自己的义务；不少商贩多属于低收入群体，没有更多的收入渠道，因此，往往会以暴力保护自己唯一的生活来源。 （3）措施： 加强对城管执法的权力监管，建立多方面的监督渠道；引入高素质人才进入城管队伍，加强城管队伍自身的建设，全面提高城管队伍的综合素质；贯彻服务理念，采用疏堵结合的方式，文明执法；加强对商贩这部分低收入群体的关注，在纠正其违规行为的同时，帮助其拓宽就业渠道；采用多种方式加强对商贩的普法宣传。 （4）只有真正做到以人为本，服务大众，才能取得百姓的认同和理解，和谐社会才能成为可能。