答案：D

题目分析：高中生通过《新晚报》（即报纸）发表建议，是通过舆论监督制度行使监督权的体现，C正确；A不符合题意；BD是公民参与民主决策的途径。

点评：该题首先要明确是公民进行民主监督，再根据题意选择合适的民主监督途径，通过报纸这个新闻媒体进行的监督是舆论监督制度。该题要从两个角度进行思考，难度适中。