参考答案：

解析：卫生政策指标包括： (1)各级政府及其领导对人民健康的政治承诺。 (2)资源分配，例如卫生经费占国民生产总值的百分比，与卫生有关的社会发展费用及其占国民生产总值的百分比等。 (3)卫生资源分配的公平、合理程度。 (4)社区参与卫生事业发展。 (5)卫生组织机构和管理完善程度。