答案：C

题目分析：①不符合题意，这是从政府角度。②符合题意，这是公民参与民主决策的方式之一。③符合题意，材料中“国家税务局公布《网络发票管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征集意见”可体现。④不符合题意，这不是从公民的角度出发。因此保留②③，选择C。

点评：此类试题要求学生掌握民主决策的方式、科学决策的重要前提。公民参与民主决策的方式：（1）社情民意反映制度；（2）重大事项社会公示制度；（3）专家咨询制度；（4）社会听证制度。扩宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。本题难度适中，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。