答案：D

题目分析：该题考查村民自治，③观点错误，村民参与管理社会事务，而不是国家事务，④观点与题意无关，村里的事务要坚持由村民做主，依靠村民自治搞好农村社会管理，这是唯一正确的道路，说明村民自治是保障广大人民当家作主的有效途径，村民直接行使民主权利的重要形式，故①②符合题意，故答案应选D。

点评：考生要注意全面把握村民委员会和居民委员会：①不是国家机关，不履行国家职能，而是农村或城市居民自治组织。②设立的目的是让村民自我管理日常事务。③成员都是有村民或居民直接选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民自治或城市居民自治是我国农民或居民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》或《中华人民共和国居民委员会组织法》为村民或居民自治提供了法律、制度保障。难度一般。