参考答案：

一、暴露问题：

(一)事前疫情防控不足。1．政府部门预防机制不健全。犬类挂牌管理实施不完善；2．群众防控动物疫病责任意识差。

(二)事中疫情应对举措不科学。1．政府控制疫情措施不合理。强硬统一捕杀，统一处理，紧急处理措施考虑不周全；2．群众沟通协调机制欠缺。不尊重民意，忽略养狗者的心理感受。

二、具体建议：

(一)建立健全法律法规。1．完善动物保护立法，出台动物福利法等专项法规；2．借鉴经验。学习国外动物管理法规，结合国内实情。

(二)行政部门科学防疫、加强监管。1．做好动物登记、档案管理；2．提高对动物年检制度、防疫制度的执行力，严格动物检验检疫程序；3．定期向群众宣讲动物疫情防治常识；4．具体问题具体分析。区别对待已打疫苗的家养犬，尊重动物权益。

(三)群众强化疫情防控责任和意识。1．学习动物疫情防治知识，主动按期对家养犬进行防疫体检；2．自觉履行对家养动物的管理，不随意遗弃狗等宠物；3．不盲目跟风圈养宠物。

(四)舆论媒体正面引导。1．加强对大众动物疫情防治宣传和正面引导；2．客观报道动物疫情防控行为，严惩恶意流传捕狗、杀狗视频者，符合群众心理承受程度。