以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述。（）

A.权力掌握要表达公共意志，而不能被私人意志所凌驾

B.权力运用要维护公共利益

C.权力运用要成为私人利益的代表

D.权力的运作过程应当是公共行为过程，而不是权力的“暗箱操作”