高老师在某小学担任语文教师已经十几年了。根据该校的管理规定，从事教学工作的教师必须在课前备课，编写教案，并在每学期期末向学校上交教案。十几年的时间里，高老师先后交给该小学教案48册。这些教案都是高老师在参考别人教案的基础上自己独自创作的，且没有留底稿。高老师多次要求该校返还其教案，该小学却以找不到为由拒绝将教案返还给高老师。请用所学教育法规知识对该小学的做法进行分析。