看图写字。
牛 兔 鸟 鱼
(一) [背景资料] 某大厦工程项目，建设单位与施工单位根据《建设工程施工合同文本》签订了工程的总承包施工合同，总承包商将该大厦工程项目的装饰装修工程分包给一家具有相应资质条件的某装饰装修工程公司。该装饰装修工程合同与该工程项目建设单位签订了该大厦工程项目的装饰装修施工合同。 该工程总承包施工单位在施工过程中发生以下事件: 事件一:基坑开挖后用重型动力触探法检查，发现基坑下面存在古墓。 事件二:基坑验槽时，总承包施工单位技术负责人组织、建设、设计、勘察、监理等单位的项目技术负责人共同检验，经检验基坑符合要求。 事件三:为了使水泥浆更具黏结力，旋喷桩在旋喷前3h对水泥浆进行搅拌。 事件四:基坑回填过程中，施工总承包单位只检查了排水措施和回填土的含水量，并对其进行了控制。
下列问题与下述案例有关，认真阅读本案例后，选出正确的选项。 A省B市，现有非农业人口30万。随着社会经济的发展和城市规模的不断扩大，市政府决定占用符合土地利用总体规划的土地50公顷建设一条城市道路。为了筹集建设资金，市政府将一宗面积20公顷的存量建设用地协议出让给C公司，用途为工业用地。市国土资源局为该宗土地办理了登记，并向C公司发放了该宗地的国有土地使用证。C公司以该宗地作为抵押物，向D市某银行申请了抵押贷款，对该宗地进行了开发。开发完成后，拟转让该宗土地，申报的土地转让价格比标定地价低30%。请回答以下问题。
市政府以协议方式出让存量建设用地时，出让地价应在地价评估的基础上由( )采确定。
A．领导决策 B．集体决策 C．听证会 D．地价减免
