参考答案：C

解析：

1:5百—1:5千地形图提供量较上年有所减少，占总量的比重下降了：43.7%-39.6%≈4%，故A错；观察表格可以得出，2008年1:100万的地形图较上年增幅最大，B错误；1:1万、1:5万地形图提供量较上年分别增加了9.8%和4.9%，且总体提供量占的比重为：31.5%+22.4%=53.9%，故C正确；2008年我国测绘系统的地形图数量在下降，但质量无法得知，D错，故本题正确答案为C。