答案：B

题目分析：该题考查民主决策，②观点与题意不符，题干中涉及到的主体是政府，不是 * * 党，所以说提高执政水平与题意不符，④观点与题意不符，题干说的是国务院将出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》之所以要向公众公开征求意见，属于民主决策，而不是民主监督，①③是民主决策的作用，故符合题意，故答案应选B。