参考答案：B,C,D

解析： 行政处罚法第4条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得成为行政处罚的依据。当事人要求听证的；行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。