工程造价控制是在优化( )的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

A．建设方案

B．设计方案

C．组织方案

D．管理方案

E．技术方案