答案：D

题目分析：题中材料“国家发改委价格司公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，向社会公开征求意见，仅搜狐网站的网民不同意见就超过了2.1万条”，既说明了决策机关在作出决策前通过多种方式广泛了解社情民意，也体现了公民通过社会民意反映制度参与民主决策。由此可见D项符合题意，可以入选；社会公示制度是公民参与民主决策方式，故A项表述错误，不能入选；本题材料并未涉及公民民主监督方面的问题，故B项不合题意，不能入选；本题材料中也未涉及到专家咨询制度，故C项不合题意，不能入选。因此，答案是D项。