参考答案：C

解析：

下列建设用地可由有批准权的人民政府依法批准划拨；

(1)国家机关用地和军事用地；

(2)城市基础设施和公益事业用地；

(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

(4)法律、行政法规规定的其他用地。参见教材P26。