国务院在我国国家机关体系中承担着广泛而重要的职责，下列属于国务院履行职权的有 [ ]

A．制定国家大政方针和政策

B．领导和管理民政、公安等工作

C．执行全国人大及其常委会的决定

D．规定中央和省级行政机关职权的具体划分

非正式团体具有哪些特征