2006年6月,时某打算成立一家装饰公司,向市某会计事务所申请验资。该会计事务所在未实际验资的情况下,便出具了一份该拟成立公司“拥有资金人民币300万”的虚假验资证明。同年7月,时某凭这份虚假验资证明,到工商行政管理部门申请设立××装潢有限公司并获得了营业执照。同年年底,群众向市工商局举报时某上述违法行为,工商局立案,经过调查取证,认定时某在申请成立公司过程中有虚报注册资本行为,工商局遂依法作出撤销该公司的工商登记,并吊销了其营业执照。本案中的注册会计师和会计事务所也被有关行政管理机关给予相应的行政处罚。
下列选项中,说法正确的是()。
A.工商局的公司登记行为是一种行政许可行为
B.婚姻登记是一种行政审批行为
C.公司登记的前置条件可以由地方性法规设定
D.工商登记属于资格许可行为
参考答案:A
解析:
行政许可是指:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。一般而言,行政许可具有以下特征:行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政许可是对社会实施的外部管理行为。根据行政许可在性质、功能、适用事项等方面的不同特点,行政许可可划分为普通许可、特许、认可、核准、登记五大类,其中登记是行政机关确立企业或者其他组织主体资格的许可方式,比如工商企业注册、社团登记等。因此A项正确。 婚姻登记是一种行政确认行为,不是行政审批行为。行政确认是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别,通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。行政确认主要形式有:确定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定。因此B错误。 《行政许可法》第15条第2款规定:“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可,不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”因此C项错误。 资格许可是行政许可的一种,是指行政机关根据相对人中请,通过考核程序核发一定证明文书,允许证件持有人从事某一职业或进行某种活动。这种许可的特点是:第一,许可证是个人某种资格的证明,如律师证、会计师证首先是持证人资格水平的证明。第二,资格许可的有效期限较稳定,在相对较长时间内能起到资格证明作用,持证人超过一定期限不行使某权能或采取某种行为则可能导致许可证失效。资格许可的目的是通过制定最低限度标准限制某一行业的从业人员,以避免不合格人员从事该行业可能造成的损失。通过考试或其他程序发放许可证对于控制专门行业服务质量有重要作用。因此D项错误。