泥水式盾构掘进所用泥浆一方面起着稳定开挖面的作用，另一方面的作用是（）。

A.在开挖面形成泥膜

B.输送土砂

C.提高开挖面土体强度

D.平衡开挖面土压和水压

什么是“三包”？国家、地方政府、行业主管部门对“三包”有哪些规定？