下列关于投标说法中正确的是（）

A、在投标截止日期之前，投标人有权补充、修改已提交的投标文件

B、在投标截止日期之前，投标人有权撤回已送达的投标文件

C、放弃投标不属于投标文件的撤回情形之一

D、招标投标活动实际上是一个缔约合同的过程，是否投标完全取决于投标人的意思

E、在开标前，除招标人外，其他任何单位和个人均不得开启投标文件

工作大纲既是保证水资源论证报告书质量的手段，又是确定（）的重要依据。