参考答案：B, C

解析：问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础，一个全面性的问题认识和需要评估过程主要包括：认识社区问题，寻求解决这些问题的资源，根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序，以及开展方案策划和提供服务。