答案：C

题目分析：①③选项观点正确且符合题意，针对政府方案建言献策，属于公民参与民主决策的行为，用电子邮件发表对市政府关于城区规划的意见，属于公民参与民主决策的行为，故入选。②④选项观点与题意不符，打电话举报贪污受贿行为，是公民参与民主监督的行为，而不是公民参与民主决策的行为，向消费者协会投诉质量问题属于经济行为，而不是政治行为，故排除。