参考答案：

我国存在着不少教育不公平的地方。基础教育领域的非均衡发展已经是一个公认的事实。主要表现在地区之间、城乡之间和区域内部的差别上。而在同一地区内，由于学校之间的差距不断扩大，存在着一批薄弱学校。保障教育过程和教育质量的平等，实现教育公共性和公平性已成为人们普遍关注的问题。 现实问题是上学难带来了受教育权不公平，教育变成了社会负担。实现教育公平，保障公民的受教育权是政府办学的重要任务。我国正处于向全民教育的过渡时期，对教育质量的追求绝不能以牺牲教育公平为代价，牺牲教育公平为代价换来的教育质量是得不偿失的，也不可能是真正的教育质量，国家应该保障公民个体的受教育权。 为此，为保障公民的受教育权，我国制定了以下对策：

(1)保证适龄儿童入学人口比例逐年提高，《制定义务教育法》推动普及九年义务教育的实施，有力地促使我国公众接受教育机会的扩大。

(2)国家财政用于教育的支出不断增长。特别是对贫困地区、中西部地区和农村地区的教育加强扶持。

(3)为落后地区培养更多的师资力量和教学设备，如国家招收免费师范生政策等。

(4)加强对个人受教育权的国家监督和研究工作。