参考答案：

（1）建立和健全我国社会保障体系的基本目标，就是党的十六大报告所指出的，要“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”。也就是要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。 

（2）主要内容：第一、完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，扩大覆盖范围。第二、健全失业保险制度，将其扩大到城乡各类企业全部职工，广开就业渠道。第三、全面落实城市居民最低生活保障制度。第四、探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。