出于通信管制的需求建立通信成本测算模型时，自上而下的思路是指()。

A.参照先进国家数据，建立成本标杆 

B.建立成本分摊体系，利用总体成本数据分摊计算各种业务成本 

C.针对每种业务，识别并手机其投入要素成本数据之后进行汇总 

D.对业务的所有作业活动进行动态追踪，计量作业成本并汇总