参考答案：(1)我国的社会养老服务没施不足，城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设缺乏规划的情况还比较普遍，农村养老服务设施短缺的情况更为严重。(2)专业护理人员短缺，同时从业人员队伍不稳定、年龄偏大且流动性强，这些都为养老业的健康发展带来很大隐患。(3)民办养老机构发展缓慢。养老行业属于投资回报率低的微利行业，民间资本参与的意愿不强。尽管国家在土地、税收、用水、用电等方面出台了一些优惠扶持政策，但由于认识不到位，加上一些政策措施刚性不够，具体落实很困难。民办养老机构普遍存在设施简陋、功能单一等问题。(4)行业监管力度不够。目前，国家尚未出台养老机构管理的专项行政法规，养老机构的准入机制尚未建立，民政部门对各类养老机构的监管缺乏法律、法规依据。