参考答案：（1）预拨款项是按规定预拨给用款单位的待结算资金，包括预拨经费和基建拨款。（1分）（2）预拨款项应当遵循以下原则：①对行政事业单位的拨款，应当按照单位领报关系转拨。（1分）②根据核定的年度预算和季度计划拨付，不得输超预算、无计划的拨款。（1分）③根据事业进度和资金使用情况拨付。（1分）④根据财政部门的国库存款情况拨付，以保证预算资金调度的平衡。（1分）