参考答案：B, C, D

解析：

本题考查社会公平的实施范围。财政的收入分配范围就是社会公平的实施范围。

(1)在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平;

(2)完善市场机制，尽可能创造公平竞争的环境;

(3)在个人偏好方面进行适当的干预——社会保障。