采取同城特约委托收款方式收取公用事业费，必须具有收付双方事先签定的经济合同，由（）向开户银行授权，并经开户银行同意，报经中国人民银行当地分支行批准。

A、付款人

B、收款人

C、付款人和收款人

D、政府主管部门