2010年11月，中办国办印发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，进一步明确城市社区居民委员会的主要职责，提出依法组织居民开展自治活动，依法协助和监督城市基层人民政府开展工作。意见的发布意义在于[ ]

A、完善基层民主，推进政治参与

B、改变了政府与公民之间的关系

C、扩大了公民对政府的质询等权利

D、方便了公民直接管理国家事务