参考答案：

(1)“被”字流行语隐含着一种无奈：公众在体制、资源和话语平台等方面处于弱势，与政府沟通不畅，导致政府目标与群众意愿不一致，加之一些地方的发展观和政绩观扭曲，公共诉求得不到呼应，利益受到损害。

(2)这也反衬时代的显著进步：公众主导社会流行语，是公民主体意识和权利意识的集体觉醒，是现代社会成熟的标志；公众对公权力的监督从害怕到强化；对知情、表达、参与、监督等权利更重视；更愿意在公开讨论中化解分歧，取得共识，实现个体和公共利益的双赢。这些表明科学、民主、依法执政理念渐入人心，在促使公民形成独立人格，实现和公权力的和谐制衡，促使政府走向服务和科学的社会治理。

(3)“被”字流行语要正确引导，要建立健全监督机制，增加民众诉求的表达通道，促进公民权利的伸张；构建服务型政府，防止“替民做主”，严格规范政策的制定和落实；加快法制化进程的推进，建立倒查机制、公务员诚信机制。