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三峡库区百万移民从结构上看，搬迁人口中57%属非农业人口。这部分人口随着城镇新建、工厂搬迁仍可各就其业，一般不存在重新安置问题。而36万农村移民的安置虽然途径多样，但主要途径还是农业生产，所以核心问题是耕地问题。