参考答案：A,B,C,D

解析： 城市规划实施的行政机制发挥作用，产生应有效力，需要有几个条件。主要为：
(1)法律、法规对行政程序和行 * * 限有明确、完整的授权，使行政行为有法可依、有章可循。
(2)行政管理事务的主体明确、行政机构的结构完整，有相应的行政决策、管理、执行、操作的层级，从而使行政管理真正落到实处。
(3)公民、法人和社会团体支持和服从国家行政机关的管理。在出现行政争议的时候，可以通过法定程序加以解决。
(4)有国家强制力为后盾，依法的行政行为是具有法律效果的行为。行政行为成立后，行政主体必须有权采取一定的手段，使行政行为的内容得到完全的实现。城市规划等具体行政行为虽然是以规划行政主体的名义做出，但又是国家意志的体现，需要由国家强制力为保障。