据统计，至1984年底，全国农村基层组织政社分开的有91171个，已建立乡（镇）政府91171个，村民委员会946439个，保留作为经济组织的人民公社28218个。这说明

A．经济体制改革的目标已经实现

B．人民公社体制彻底退出历史舞台

C．人民公社体制改革在稳步推进

D．我国城市经济体制改革全面铺开

征收基本农田或基本农田以外的耕地超过35公倾的应由省人民政府批准，报国务院土地行政主管部门备案。