参考答案：

现代教育的公共性是指现代教育越来越成为社会的公共事业，是面向全体人民，为全体人民服务的。与之相关的就是现代教育的公平性，即现代教育要为每一位受教育者提供同样的机会和服务，努力做到受教育机会的均等，并制定切实可行的措施保证实际上的公平。 公共性和公共利益是基础教育，特别是义务教育最重要的功能和目标。它也是一个社会和国家为了实现和保证整个社会的整体利益，而赋予基础教育特别是义务教育的一项非常重要的责任，并因此使得基础教育特别是义务教育成为由国家实施的一种具有强制性的教育。因此，这种公共性和公共利益能否得到维护和保证，是评价与衡量基础教育特别是义务教育改革与发展的最重要的标准。 现代教育的基本特征是公共性，它在现代教育中被无限放大。因此，导致了两个问题；一是教育目的的私利性丧失；二是教育过程的偶然性缺失。私利性的丧失，导致现代教育必然处在公共供给与私利需要的矛盾之中，而偶然性的缺失，必然导致教育内容和现实生活在思维方式上的脱节。 教育的公共性主要由公立学校来体现，即义务教育的公平性、普及性、基础性和公益性都要通过公立学校的教育教学工作来落实。公立学校作为公共教育的实施机构，必须在国家充分的财政保证和有效管理中，才能保证义务教育的公平性和普及性。否则将出现两种结果：一是质量低劣的公共教育，既不能满足国家公共需要，也不能令家庭和社会满意；二是学校自主地迎合社会私人性教育需求，减低教育的公共性和公平性，以维持学校的生存和发展。这两种情形都是公立学校教育权力失落的表现，也是国家公共教育权力减弱的反映。 在社会转型时期，以国家教育的“公共权力”和社会、家庭“私教育权力”为范畴，探讨国家、家庭、公立与私立学校的教育权力和职责，对研究我国义务教育的价值、目标、政策，保证义务教育的普及性、公平性都是非常有现实意义的。