参考答案：

政府的职能转变是科学发展观的重要体现之一，也是现代社会发展的必然趋势。评价服务型政府不单单要看办事能力，还要看办事效率、办事态度、办事流程等很多方面。其实历届的政府所提出的一些政策都是基于“全心全意为人民服务”这句话所延伸出来的符合具体时间具体国情的，政府的职能就是为群众办事情、想事情，所以不存在办事能力是否有所提高这一说法。只是现在由过去百姓找政府，转变成政府在基层；由原来的为百姓办事，转变成现在的先为百姓想事。

所谓服务型政府，有着丰富和深刻的内涵，它的本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务；从构建社会主义和谐社会的要求看，就是要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公 * * 品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

要以改革创新为动力，以社会和公众需求为导向，建立中国特色的公共服务和社会管理模式。为此，必须从更新思想观念、转变政府职能、完善政策体系、健全公共财政制度、加强公务员队伍建设等方面，采取有力的措施。

一是牢固树立以人为本的施政理念。这是建设服务型政府的根本要求。在发展经济的基础上，不断满足人民群众日益增长的多方面需求，促进社会和谐进步是政府改革和建设的基本任务。

二是深化行政管理和社会管理体制改革。这是建设服务型政府的关键。要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化政府机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。至关重要的是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范政府权力，全面、正确地履行政府职能。

三是健全公共服务和社会管理政策体系。这是建设服务型政府的基础性工作。要以构建社会主义和谐社会作为完善公共政策的基本目标和内容。同时加快推进社会事业和社会管理制度改革，建立健全科学合理的长效机制，以真正使公共服务和社会管理政策体系得以有效落实。

四是完善公共财政体制和制度。这是建设服务型政府的重要保障。必须按照不断强化公共服务和逐步实现基本公共服务均等化的要求，深化财政体制改革，健全公共财政体制。

五是坚持依法行政和开展绩效评估。这是建设服务型政府的内在要求。各级政府及其部门必须坚决维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。

六是加强政府公务员队伍建设。建设服务型政府，提高政府为人民服务的水平，关键在于提高政府工作人员特别是领导干部的素质。这就要求加强思想建设、制度建设、作风建设、能力建设。