参考答案：现代意义上的社会保障，从它诞生之日起就是政府行为。通过建立社会保障制度，维持社会经济生活的正常运行，是政府的重要职责。政府社会保障职能的实现：(1)制定社会保障发展规划并组织实施。(2)提出社会保障立法草案，提请立法机关审议、制定和发布。(3)调整财政支出结构，增加社会保障资金投入。(4)监督裣查社会保障法律、法规和政策的贯彻落实。