答案：C

本题考查流域的综合治理。黄河下游时常出现季节性断流原因是流域内水资源利用未能够协调好，上游地区用水量大，下游水资源减少。我国北方地区降水少，再加上黄河下游为地上悬河，缺水补给。所以应该采取的措施有③实施水资源有偿使用制度，增强节水意识；④南水北调，引长江水补充黄河水量。而①制定法规，不允许沿岸取用黄河水②加大资金投入，实施全流域人工降雨是不正确的。所以本题选择C选项。