公民、法人或其他组织对行政机关委托的组织作出的具体行政行为不服而提起行政诉讼的，应当以谁为被告？（）

A.该行政机关

B.作出具体行政行为的组织

C.该行政机关的上级主管机关

D.作出具体行政行为的组织和该行政机关为共同被告