福建泉州市工商局近年来开始探索在日常管理实践中运用行 政指导这一柔性管理方式，这一经验被称为“泉州经验”。简而言之，就是确立服务行政理论，突出“服务”二字，以指导、劝告、建议、疏通等非强制性手段弥补 行政强制手段的不足，改变了工商不是收费就是处罚的负面形象，解决了许多困扰监管的老问题。比如，杜某曾因一时糊涂造成商标侵权，辖区工商部门指导他及时 纠正了违法行为。在得知杜某想继续从事鞋业生产时，又指导其依法投资申办了公司营业执照。之后，针对该公司主要承接定牌加工业务的情况，工商部门指导其严 把接单关，规范定牌加工经营活，避免出现商标侵权。在公司步入经营正轨后，工商部门指导其注册了自己的商标，打造自己的品牌。经过这些递进性指导，该公司 的年产值已近千万元。工商部门转变观念，引入行政指导机制是对积极行政、民主行政的积极探索。现在，“有困难找工商”已成为泉州企业的共识，“在监管中实 现服务”的理念在泉州工商的实践中得到了很好的体现。
行政指导的价值在于（）。
A．弥补刚性法律的不足
B．有利于改善执法难的状况
C．有利于改善行政机关形象
D．有利于降低执法人员工作难度
参考答案：A,B,C,D
解析：行政指导的价值主要从行政指导的意义和作用中得出，首先分析一下行政指导的意义，具体包括：1.行政指导可以防止行政机关和相对方之间的法律关系失衡。2.行政指导可以促进社会主义民主的发展。3.行政指导可以推动社会主义法制建设。4.行政指导可以切合大众心理和社会需求，凸显部门的服务职能，符合落实执政为民理念、建设服务性政府的要求。行政指导的作用具体包括：1.对行政相对方不正当的行为进行规制。2.对自然人、法人和其他社会组织之间发生的利害冲突进行调整。3.对行政相对方进行辅助、服务、引导。关单方面的意思表示，属于单方行为。4.行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。5.行政指导适用法律优先的原则。6.行政指导是一种外部行为。由此可见A、B、C、D四个选项都体现了行政指导的价值，故正确答案为ABCD。