参考答案：

（1）必须以行政机关先行处理为前提条件；（2）必须针对行政机关及其工作人员的违法职权行为而起诉；（3）必须在行政处理结束后的3个月内提起，逾期不起诉，则其提起诉讼的权利归于消灭；（4）起诉人必须具有赔偿请求权；（5）侵权损害必须是由行使行政职权的行为造成的。