参考答案：宪法的作用主要是确立国家制度和社会制度的基本原则，规定 * * 组织以及公民的基本权利和义务。公共管理是宪法的具体运用，遵循的是公共利益法则。公共管理的根本目的就是追求宪政所确立的价值，实现宪政理念与公共管理的有机整合。宪法与公共管理两者之间的关系问题，就是关于政府的“多数决定”的权力如何走向自我约束，近现代法治主义如何在公共管理领域适用，公共治理以何种结构和方式维护公民权利和公共利益的问题。