参考答案：以人为本原则是指行政行为必须最大限度地维护人的尊严、价值和权益，必须为民众提供便捷和优质的服务。随着我国市场体系的基本成型和成熟，政府必须从微观经济领域中退出来，更加重视人及其集合体——社会的发展，集中精力处理好社会公共事务，特别是为社会提供公共服务。