简述行政执法责任制。
参考答案:行政执法责任制是指为了促使执法主体权责统一、责任明晰,依据法定职责和执法标准对其实施评议考核与责任追究的行政法律制度。行政执法责任制在我国是个新生事物,产生于20世纪90年代,是我国建立社会主义市场经济体制和建设社会主义政治文明过程中创新的行政法律制度。推行行政执法责任制,就是要强化执法责任,明确执法程序和执法标准,进一步规范和监督行政执法活动,提高行政执法水平,确保依法行政的各项要求落到实处。
在我国,行政执法责任制的主要内容有:
(1) 界定行政执法职责,具体包括确定行政执法主体、梳理行政执法依据、分解执法职责,解决谁有权执法、执什么法以及执法的范围问题。这是行政执法责任制的基础性工作,也是落实行政执法责任制的首要内容。
(2) 规范行政执法程序。按照现有法律、法规和规章的规定,明确行政执法机关及其执法人员在执法过程中所必须遵守的步骤、顺序和时限。行政执法责任制中的行政程序主要有两种:一是法律的明确规定,包括法律、行政法规、地方性法规和规章等形式;二是行政主体自己的规定,包括以其他行政规范性文件形式制定的行政执法程序。
(3) 健全行政执法评议考核机制。评议考核制是政府对行政执法机关、行政执法机关对其执法人员实施行政执法责任制的具体表现,要求对执行法律法规的情况进行定期或不定期的评议考核,并根据考核结果实施奖惩。
(4) 追究行政执法责任。推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门.可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况,给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理;对有关行政执法人员,可以根据年度考核情况,或者根据过错形式、危害大小、情节轻重,给予批评教育、离岗培训、凋离执法岗位、取消执法资格等处理。