参考答案：该观点说的其实是我国NGO受到来自体制内外的多重制约，生存和发展存在着困难，具体包括：
首先，影响力不够。我国NGO对社会和政府的制约作用非常有限，在众多公共领域中，只有在环保领域得到较好的彰显。
其次，注册登记难。我国NGO的身份九成处于“非法状态”，有的只能登记为企业，有的则因难以找到可挂靠的主管单位，无法得到注册最终成为黑户。
第三，资金问题。我国很多NGO普遍存在资金短缺的问题，这既受到“不明确身份”的影响，也因筹资渠道单一而难以为继；其中，有资金来源的很多NGO也因募款的来源和去向不明而遭到质疑。
第四，组织结构缺失。我国很多NGO没有以长远的眼光思考机构的发展，内部没有科学合理的管理机制，创新更无从说起。